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卫健委应急指挥救援平台解决方案

项目背景:近年来,随着我国改革开放和世界经济一体化进程的发展,人们的经济与交流活动迅速增加,环境污染、气候变化、自然灾害、重大事故和恐怖活动等一系列问题,都对社会稳定和居民生活产生了严重的挑战,使得我国面临的卫生应急问题越来越复杂。2003年的“非典”和2019年的“新型冠状病毒感染的肺炎”疫情暴露出来我国在突发公共卫生事件应急指挥救援体系上的不足,需要尽快加强完善。

必要性:现代化公共卫生应急指挥救援平台建设是一个涉及领域广,技术层次深的建设任务,不仅包括平台搭建、网络设计、音频视频设备等电子信息技术,更重要是公共卫生、流行病学、医疗救治等专业领域的信息收集、分析处理以及与决策分析、危机管理、指挥救援等技术结合应用。为满足人民对医疗卫生服务、卫生应急管理的急迫要求,使公共卫生应急管理工作迈上新台阶,建设统一、完备、高效的适应现代化需要的综合性公共卫生应急指挥救援体系已经势在必行。

设计理念:深入贯彻中央全面深化改革委员会第十二次会议精神:“完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系。”提出了“15个体系+9种机制+4项制度”的政策指导方针,推动卫生应急救援指挥信息化跨越式发展,以信息化推进卫生应急救援指挥管理能力现代化,建立高效科学的卫生应急防治体系和救援指挥调度体系,为突发公共卫生事件提供基础性、综合性、战略性保障支撑。依托信息技术、互联网技术、云应用、GIS信息技术、知识图谱和AI智能,以“顶层设计、分级分期、立足应急、服务民众”的建设思路,整合“卫生疫情直报”、“120急救”、“紧急医学救援”、“疾病防控”、“动态监测预警”、“疫情联防联控”和“救援指挥调度”为一体,满足各级政府、卫健委职能部门、医疗机构和民众的公共卫生应急管理需求,发挥“互联网+”、“新媒体”、“大数据”和“AI智能”在《公共卫生应急指挥救援平台》中的应用。公共卫生应急指挥救援平台采用“1+1+N”(1个数据中心+1个指挥中心+1个卫生资源共享平台+N个应用系统)的卫生应急生态架构体系,为疫情防控、突发事件医学救援和卫生应急管理能力提供有力支撑,切实保护人民群众生命健康安全。

总体功能架构体系:

建设内容:《公共卫生应急指挥救援平台》将分别从以下几个方面进行建设:

一、卫生应急实时交互

通过社交媒体、门户网站、大屏显示、桌面终端、电话传真、广播、电视、便携工作终端和移动通信设备等载体,全方位、多维度、多视角展示安全监管监察、应急救援与社会公共服务应用,实现应急管理服务与应用的便捷访问和数据可视化展现。分为指挥交互、公众交互和五大门户网站应用交互。

二、应急N个业务应用

卫生应急业务应用平台采用生态体系构建,随“应用需求”随时加入应用体系架构中。针对卫生应急过程中事前、事中、事后处置流程,主要业务归纳为卫生应急政务协同、动态监测预警、指挥救援调度、联防联控管理、紧急医学救援、卫生应急资源保障管理六大部份,各部份功能可依实际情况调整。

三、基础能力建设

从“新冠肺炎”疫情可以看出我国卫生应急基础能力较弱,须要对120急救车辆改造、紧急医学救援基地、医务防护、联防联控、机制体制、卫生应急标准化等方面加强建设。提高卫生应急整体基础能力建设,确保在突发事件过程中医务人员个人防护、卫生应急队伍、医学救援、救治转运等顺利进行。

四、卫生应急大数据管理中心

公共卫生应急大数据管理中心是开展公共卫生应急管理工作的核心数据平台,也是一个融合型的多源数据平台,它将归集人口数据、全民健康数据、空间地理数据、移动信令数据、社会舆情数据、终端感知数据、自然环境数据等多维度综合数据内容,利用大数据、AI人工智能技术、数据中台的建设理念,建设卫生应急数据治理、应用支撑、业务数据中心,同时利用数据标签和数据资源湖等基础能力,通过数据中台中人口、法人、地理信息、社区网格数据库进行关联比对,形成疑似人群数据库、医疗物资数据库、员工健康数据库、外来人员数据库、疫情人员数据库等,并能够为各级政府和卫健委公共卫生应急管理工作提供数据支撑。

卫生应急大数据放在政务云平台上,具有向上级进行数据汇聚功能,便于实现国家-省-市(州)-区县(市)卫生应急大数据逐级集中统一管理,实现卫生应急数据与其它职能部门共享。

五、基础支撑体系建设

基础支撑体系是《卫生应急指挥救援平台》的基础,主要实现指挥场所、基础支撑和应用环境建设。指挥场所指挥中心、决策会商、应急值守和机房,是处置应对突发公共卫生事件的综合大脑,在指挥中心能够通过“一块屏、一张网”了解事件的***新实时态势发展情况,将指挥决策指令快速下达到突发事件一线现场。将满足领导、专家、救援人员和应急人员对突发事件的指挥控制、会商协同的需求。基础支撑构建GIS、应急通讯和视频,保障突发应急事件过程中“看得清、展示明、呼得应”。应用环境提供操作的环境和数据应用。

龙威特色优势:采用公共卫生应急指挥救援平台软件,各级政府和卫健职能部门能够轻松应对突发事件和重大疫情,其优势与特色如下:

1、实现职能部门橫向纵向应急互联互通、响应协同

2、通过信息化推动卫生应急基础能力建设

3、推进紧急医学救援,加强专业化队伍和医学救治建设

4、实现精准化卫生应急救援指挥

5、实现卫生应急数据集中管理、共建共享

6、实现全国卫生应急资源一盘棋,便于统一调度安排

7、实现联防联控,全民防疫

8、实现实时监测预警、实时统计分析和可视化展示

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