鱼鳞图两区划定综合解决方案开发升级，鱼鳞图信息。
鱼鳞图“两区”划定综合解决方案
两区划定
两区划定，即划定并建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，2017年04月10日，国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，指出要以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，国家粮食安全的基础更加稳固，重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。
划定粮食生产功能区：划定粮食生产功能区9亿亩，其中6亿亩用于稻麦生产
划定重要农产品生产保护区：划定重要农产品生产保护区2.38亿亩（与粮食生产功能区重叠8000万亩）
大力推进“两区”建设：强化综合生产能力建设、发展适度规模经营、提高农业社会化服务水平
切实强化“两区”监管：依法保护“两区”、落实管护责任、加强动态监测和信息共享、强化监督考核
重点划定3类功能区、4类保护区
1、以东北平原、长江流域、东南沿海优势区为重点，划定水稻生产功能区3.4亿亩；
2、以黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区为重点，划定小麦生产功能区3.2亿亩（含水稻和小麦复种区6000万亩）；
3、以松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域等优势区为重点，划定玉米生产功能区4.5亿亩（含小麦和玉米复种区1.5亿亩）；
4、以东北地区为重点，黄淮海地区为补充，划定大豆生产保护区1亿亩（含小麦和大豆复种区2000万亩）；
5、以新疆为重点，黄河流域、长江流域主产区为补充，划定棉花生产保护区3500万亩；
6、以长江流域为重点，划定油菜籽生产保护区7000万亩（含水稻和油菜籽复种区6000万亩）；
7、以广西、云南为重点，划定糖料蔗生产保护区1500万亩；以海南、云南、广东为重点，划定天然橡胶生产保护区1800万亩。
01全国粮食生产功能区耕地面积分布
全国粮食生产功能区耕地面积及其分布示意图
此次“两区”划定工作包含了新疆建设兵团，全国9亿亩粮食生产功能区分布于31个省（自治区、直辖市），北京市成为全国唯一没有粮食生产功能区分布的地区，而黑龙江省（含农垦）成为全国唯一一个粮食生产功能区超过亿亩的地区，达到1.097亿亩。
此外，粮食生产功能区面积超过5000万亩的地区还包括河南省（7580万亩）、吉林省（6500万亩）、山东省（5200万亩）、安徽省（5200万亩），以及内蒙古自治区（5100万亩）。而粮食生产功能区面积不足500万亩的地区还有上海市（80万亩）、海南省（150万亩）、青海省（150万亩）、天津市（170万亩）、新疆建设兵团（360万亩），以及西藏自治区（360万亩）。
02全国粮食生产功能区水稻、小麦、玉米面积分布
全国粮食生产功能区水稻面积及其分布示意图
粮食生产功能区分为水稻、小麦、玉米三大类。在水稻种植方面，黑龙江省（含农垦）待划定面积仍然列第一位，该省待划定的水稻面积高达4670万亩，鱼米之乡湖南省也达到了3850万亩，面积超过2000万亩的还有江苏省（3200万亩）、安徽省（2800万亩）、江西省（2800万亩）、四川省（2770万亩）和湖北省（2500万亩）。有6个地区的水稻待划定面积为0亩，分别是北京市、山西省、西藏自治区、甘肃省、青海省以及新疆建设兵团。此外，天津市和上海市的水稻待划定面积不足百亩。
全国粮食生产功能区小麦面积及其分布示意图
在小麦种植方面，河南省与山东省的待划定面积遥遥领先，分别达到7380万亩和5100万亩。安徽、河北、江苏的待划定面积也均超过3000万亩。北京、辽宁、吉林、上海、福建、江西、湖南、广东、广西、海南、重庆等11个地区没有小麦待划定区域。粮食生产功能区总面积最大的黑龙江省，小麦待划定区域也仅有100亩。
全国粮食生产功能区玉米面积及其分布示意图
在玉米种植方面，黑龙江省（含农垦）待划定面积再次列第一位，达到了6200万亩，吉林省、山东省、河南省、河北省均超过4000万亩。北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南、西藏、青海9个地区没有玉米待划定区域。
03全国重要农产品保护区耕地面积分布（不含橡胶）
全国重要农产品保护区耕地面积及其分布示意图
信息显示，全国2.38亿亩重要农产品区分布于20个省（自治区、直辖市），北京、天津、山西、上海、浙江、福建、广东、海南、西藏、陕西、甘肃、宁夏等12个地区没有全国重要农产品保护区分布。重要农产品保护区面积最大的仍然是黑龙江省（含农垦），面积高达5700万亩，占据了全国重要农产品保护区总面积的约四分之一。
其中，
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江的全部重要农产品保护区耕地均为大豆；
河北、山东、新疆、新疆建设兵团的全部重要农产品保护区耕地均为棉花；
江西、重庆、四川、贵州、青海的全部重要农产品保护区耕地均为油菜；
广西的全部重要农产品保护区耕地均为糖料蔗；
此外，
广东、海南的全部农产品保护区均为天然橡胶；
其他省份包含了2-3个重要农产品种类。
04全国重要农产品保护区大豆、棉花、菜油、糖料蔗、天然橡胶面积分布
全国重要农产品保护区大豆面积及其分布示意图
大豆种植分布比例示意图
大豆种植主要分布于全国7个地区，分别是内蒙古（1200万亩）、辽宁（300万亩）、吉林（800万亩）、黑龙江（5700万亩）、江苏（200万亩）、安徽（1100万亩）、河南（700万亩）。
全国重要农产品保护区棉花面积及其分布示意图
棉花种植分布比例示意图
棉花种植主要分布于新疆自治区及新疆建设兵团，在河北、安徽、山东、湖北、湖南也有分布。
全国重要农产品保护区菜油面积及其分布示意图
油菜种植分布比例示意图
油菜种植主要分布于湖南（1500万亩）、湖北（1500万亩）、四川（1000万亩）、安徽（700万亩）、江西（700万亩）、贵州（450万亩）、江苏（300万亩）、河南（300万亩）、重庆（250万亩）、云南（200万亩）、青海（100万亩）等地。
全国重要农产品保护区糖料蔗面积及其分布示意图
糖料蔗种植分布比例示意图
全国重要农产品保护区天然橡胶面积及其分布示意图
天然橡胶种植分布比例示意图
糖料蔗和天然橡胶的种植很具有典型性，其中，糖料蔗集中分布于广西与云南，天然橡胶则集中产于广东、海南与云南。
“两区”划定分省任务表[点击查看]
“两区”划定工作目标任务分解
1、以永久基本农田为基础，将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块；
2、做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；
3、结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，明确“两区”具体地块并统一编号，表明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息；
4、建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册；
5、各省（区、市）建立“两区”电子地图和数据库，形成全国“两区”布局“一张图”。
主要任务
“两区”划定
确定“两区”面积；
确定“两区”空间范围；
确定“两区”地块单元；
摸清土地资源、土地权属、作物类型、农田基础设施等基本信息。
上图入库
将“两区”地块制成电子地图；
整理汇总划定成果，建立数据库；
与基本农田数据库对接。
建档立册
整理表册、图件、文本和数据等成果资料，建立“两区”档案；
建立档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。
信息精准化管理
对耕地质量等级、农业基础设施建设与维护、作物种植面积、结构、布局、补贴、政策投入进行定期监测、统计、分析。
“两区”划定工作流程
“两区”划定的工作流程包括工作准备、图件测制、公示公告、数据建库、检查验收、成果管理六大阶段。其中，准备工作阶段包括组织准备、资料准备、工作准备3个环节；图件测制阶段包括底图制作、实地勘察、面积量算、分布图编制4个环节；公示公告阶段包括材料准备、公示公告、错误修正、结果确认4个环节；数据建库阶段是指将“两区”划定的基础资料、图件、表册等成果建成“两区”数据库；检查验收阶段包括内页审核、内业检测、实地核查及成果资料分类；成果管理阶段则包括成果检验、质量管控、成果归档、安全保密。
“两区”划定工作工作流程示意图（点击可放大查看）
工作准备阶段
组织准备
成立领导小组、制定实施方案、组建工作队伍、开展宣传培训
资料准备
基本农田划定成果（国土）、承包地、国有农场确权成果（农业）、土地利用现状调查成果（国土）、高标准农田建设资料（国土、财政、水利、农业、发改）、农业综合生产能力建设等其他资料（国土、财政、水利、农业、发改）、耕地质量等级（农业）
工具准备
测绘设备、计算机、地理信息软件、数据库软件、其他相关工具
图件测制阶段
底图制作
以永久基本农田划定、承包地确权成果为基础；
叠加高标准农田、土地利用等资料，综合分析；
勾绘“两区”片块和地块的初始边界；
对片块和地块赋予编码，制成“两区”工作底图。
实地勘察
对照工作底图，实地勘察片块和地块位置、数量、边界、作物类型，农田基础设施等；
工作底图与实地不一致的，核实无误后修改工作底图，确保图、数与实地一致；
已完成高标准农田建设的片块，应记录田间道路、沟渠、机井等基础信息；
未建成的，记录已经硬化的道路、沟渠等。
面积量算
按地块进行地块面积量算，并汇总生成片块面积、“两区”面积；
对目前只能落实到片块的个别区域，可暂时依据片块的上图图斑进行片块面积量算。
分布图编制
通过分布图的编制，体现“两区”地块、片块界线、代码；县、乡、村界；道路、水系；坐标系、比例尺、指北针；图例、图廓等。
公示公告阶段
材料准备
“两区”分布图，以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位，标注面积、村组等信息；
公告公示
由乡镇（街道、场）、村（组）审核，在涉及的村组或国有农场等公告公示；
勘误修正
有异议的，实地勘察，再次公示；
结果确认
由村组、国有农场等签章确认。
数据建库阶段
将“两区”划定的基础资料、图件、表册等成果，建成“两区”数据库
基础地理信息：行政与区域界线、有明显标示作用的现状地物等；
土地信息：耕地、道路、河流等土地利用类型，基本农田；
“两区”信息：“两区”片块、地块、作物类型、农田基础设施等。
检查验收阶段
检查验收内容
包括：面积是否达标、流程是否规范、数据库是否符合标准、是否落实到具体地块、图数与实地是否一致等；
方法：内业审核、内业检测、实地抽查；
组织：作业单位自检自查、县级农业部门检查验收、省级农业部门抽查核实。
成果管理阶段
成果归档、数据汇交、共享应用
图件：工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等；
数据：“两区”划定数据库；
表册：“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等；
报告：文件、方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等。
鱼鳞图“两区”划定数据建库和应用平台
鱼鳞图拥有甲级测绘资质、高新技术企业认证、国际软件研发能力成熟度模型CMMI4认证，软件产品入围农业部软件测评，并拥有自主知识产权50多项、发明专利2项，是全国百家优秀留学创业企业和中国地理信息产业百强企业。过去几年时间里，鱼鳞图先后承建了农业部土地数据互联互通接入系统、国家农业信息基础平台、国家农村土地承包经营权信息应用平台，调查与管理全国农村土地逾3亿亩。依托鱼鳞图对行业多年的深度参与及丰富的土地数据管理经验，形成鱼鳞图“两区”划定调查服务、数据库建库及应用平台产品，实现对”两区“划定工作全业务链的综合服务体系。
系统总体介绍
鱼鳞图“两区”划定建库系统及信息管理平台以数据为基础、以业务为核心，构建面向各级农经单位不同需求的应用服务。用户可根据每个地块的实际情况建立空间专题数据库和业务数据库，并通过可视化搭建平台自定义C/S、B/S业务应用，结合GISIGSS共享服务平台，实现农经主管部门间数据共享和面向社会的公众服务。
总体架构图
01外业调查系统（tPad）
tPad主要针对通用地理数据管理，具备GPS定位、外业数据采集、拍照举证、数据查询与统计等功能。其主要的目标用户是生产外业作业人员，用于代替现有纸质调查作业方式，实现无纸化办公，从而方便和简化地理信息采集、管理等步骤，提升地理信息调查质量，提高生产效率。
基础功能
支持在地图上的漫游、选择、放大、缩小、捕捉点、捕捉边、GPS定位、面积量算、长度量算、要素查看等基础功能，以及影像数据导入。
两区核实
通过移动平板可以实现对现有划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的功能区、片块、地块的核实功能。支持对边界、功能区属性等进行编辑，提供对现场图片、视频的上传、录制功能。并支持对两区录入数据的自动规范检查。
水利设施核实
通过移动平板可以实现对水利设施的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能。并支持对水利设施录入数据的自动规范检查。
标志牌核实
通过移动平板可以实现对标志牌的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能。并支持对标志牌录入数据的自动规范检查。
测土配方施肥核实
通过移动平板可以实现对测土配方施肥的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能。并支持对测土配方施肥录入数据的自动规范检查。
气象站点核实
通过移动平板可以实现对气象站点的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能。并支持对气象站点录入数据的自动规范检查。
02建库软件
鱼鳞图“两区”划定建库软件能够对基本农田划定成果、土地利用现状调查成果、农村承包经营权确权成果数据及相关专题数据进行检查预处理，实现不同格式的数据接收、检查处理、行政区和分幅等基础数据维护或“两区”划定数据维护、各类面积计算、数据统计功能；支持影像处理、相关成果输出。
两区划定
提供两区划定管理功能，能够实现两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能和两区的属性编辑、资料上传的功能。支持对两区范围内所涉标志牌进行空间标注和对标志牌属性的编辑功能；支持对水利设施进行空间位置标注和对水利设施属性的编辑功能。
图层管理
提供两区图层管理功能，能够通过图层的方式实现对栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的管理功能。
拓扑检查
提供点状、线状、面状要素图形检查。可以实现对点状要素重叠检查操作；实现对线状要素的相互重叠、自重叠、自相交、悬挂线、碎线、相交等情况的检查操作；实现对面状要素节点重复、相邻节点、相互重叠、碎小图斑等情况的检查操作。
数据预处理
提供坐标系转换、定义、更改，以及投影转换、坐标代号编辑、数据编辑、拼接等操作。
数据分离
实现行政区、行政区界线、地貌、土地利用、基本农田、土地利用、承包经营权确权土地数据及数据库的分离。
数据导入
实现对行政区域数据、地貌数据、土地利用数据、基本农田数据、承包经营权确权地块数据、粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据的导入。
数据检查
提供数据检查功能，可以实现对行政区域数据、粮食生产功能区数据、重要农产品功能保护区数据、标志牌数据的属性检查。
模板定制
提供模板定制功能，针对导出文件模式可以实现模板在线定制、模板编辑、模板导出。
专题地图
用户可以根据自己的喜好创建不同的专题地图，实现可自定义专题图的模板并提供专题图预览、导出、打印。
两区台账管理
提供台账管理功能，可以实现对行政区域、粮食生产功能区、重要农产品保护区、管护单位的台账管理功能，提供台账的增加、编辑、删除。通过关键字检索实现台账进行模糊查询和通过组合检索进行高级搜索。
03数据库管理软件
图层管理
提供“两区”图层管理功能，能够通过图层的方式实现对栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的管理。
数据处理
通过数据库管理软件对粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据、点状地物、线状地物、面状地物、零星地物、两区界线、标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点、矢量元数据等两区工作所产生的汇交成果数据进行导入和上传。数据格式需要满足农业部标准，鱼鳞图系统按照农业部要求，支持导出符合命名规范、数据结构要求的合格数据。
数据更新
提供数据更新功能，实现对两区工作所产生的汇交成果数据进行增量更新的功能。用户可以根据具体工作的需要，确保数据的准确性的前提下进行数据更新。数据的更新是系统与外部系统打交道，本质上是一个数据输入输出的过程。因此系统中提供了多种方式、多种途径确保用户数据更新的有效性和流畅性。
数据管理
提供文件管理功能，可以实现对两区工作中所产生的汇总表格、图件数据、文字报告(word)的更新、下载、查看。提供元数据管理功能，能够管理、输出系统元数据实现对元数据的预览、编辑、更新操作。
查询统计
提供查询统计功能，通过关键字查询、组合查询、按年份查询、按地区查询、按主题查询等多种方式，对非结构化数据的检索和浏览服务，实现对对汇交成果数据的统计查询。
04电子政务平台
鱼鳞图“两区”划定电子政务平台通过开放式的管理，以大数据和云计算的方式将“两区”划定成果数据与其他相关数据科学结合，形成农业农村数据生态服务系统，服务于政府、市场、社会大众。
基础数据管理
实现对包括：影像数据、基本农田数据、农村土地承包经营权确权数据、土地利用现状数据、测土配方施肥数据、水利设施数据、气象站点数据、土肥数据、粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据的属性数据和空间数据等基础数据的管理。可以实现对属性数据的添加、编辑、删除等，进行图形、文本数据的输出及快速打印，进行各类档案的归档、编目、查询。
两区管护
对“两区”管护单位、管护单位责任人、“两区”巡查、“两区”种植、产量与灾害防止、“两区”标志牌、“两区”水利设施等进行发布、跟踪、维护等日常管理。以管护单位上报信息为基础，进行综合统计分析，对两区的综合表现进行考核评估和信息上报的填报。
补贴管理
对“两区”补贴发放操作所涉及的登记申请、登记审核、补贴发放、登记备案等进行管理。实现按区域、时间补贴发放的金额进行统计和汇总。
两区地图管理
依托于先进的GIS平台和优秀的设计，为用户提供人性化的“以图管两区”模式。将地图操作和业务数据深度结合，用户可以在进行地图浏览的时候十分方便的进行业务操作和业务状态的查看，实现对两区划定范围和种植情况在地图上的即时展现，实现诸如产量分布情况分析、灾害分析、土肥情况分析、水利设施分布、种植分布的图形化展示。
统计分析管理
汇总数据是应对海量数据分析的一种简单直接的手段，广泛应用与用户的日常工作中。鱼鳞图系统在汇总分析上独具特色，提供了完善的数据统计与分析功能。
