行政审批及绩效监察系统软件介绍。

软件介绍    
 遵循国家已颁布的《行政许可法》、《中共中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院审批制度改革办公室关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发〔2006〕20号），同时注重结合各地行政服务中心具体业务需求，本公司设计开发了两套“规范高效、快捷稳定”的《行政审批及绩效监察系统》（CI v.2.1和CO v.1.2版本软件系统），以适应各地行政服务中心建设的独特需求。
《行政审批及绩效监察系统》，主要由行政审批和绩效监察两大部分组成。行政审批系统：主要包括项目许可的审批流转、人员、单位、窗口管理、审批流程自主定制等多项功能；绩效监察系统：主要由群众监督、绩效评估、电子监察、统计分析、系统设置五大部分组成。两套系统相互结合，行政审批作为数据的基础，绩效监察则对数据进行了全面的分析整合。系***特的灵活性、规范性、高效性，使本系统可以胜任各个级别的行政服务中心的需求，能够有效协助审批人员提高效率，并为各级领导对大厅的管理决策提供全面、直观、准确的信息。

行政审批系统主要针对目前我国的行政服务大厅的日常行政审批工作而设计的辅助审批系统。主要功能包括网上审批、大厅事项受理、网上咨询解答等功能。本系统利用SVG技术，做到零代码，零下载的简单应用。系统灵活性大可解决目前行政审批的绝大部分需求，良好的可扩展性对未来行政审批大厅的需求可以做到最快速的响应，使整个软件系统实现与时俱进，提高使用年限。

绩效监察系统主要由群众投诉、绩效评估、电子监察、统计分析等模块组成。绩效监察系统作为中国行政审批的衍生产物，具有针对性强，使用范围广泛等特点。监察系统在大庆市行政服务中心和大庆市龙凤区行政服务中心使用的两年中，不断汲取各界人士提供的经验，使绩效监察系统不断完善，现已成为大庆市及龙凤区行政服务中心必不可少的监察管理工具。
技术创新：
1.    采用先进的SVG技术：此项技术真正完成了无插件，完全自主化的流程定制。传统行政审批系统的流程配置主要通过APPLET技术来实现，此技术的重大缺点就是图形化，大量数据处理的压力抛给了客户端，使整个系统对客户端产生了更苛刻的要求，这样违背了B/S程序设计的基本理念。SVG技术可以使大量的数据计算在服务器端诚征，大量减少了客户端的压力，避免了冗长的下载过程，更好的发挥了B/S程序设计的优势。
2.    强大的表单设计：行政审批系统里的各种表单设计实现纯HTML的所见即所得功能，整个表单设计既简单又实用，更添加了很多人性化的功能设计，降低了表单设计人员的门槛，使业外人士也能设计出功能强大的流程流转表单。
3.    全盘配置的绩效评估：绩效监察系统的评估模块采取了全配置化的设计，并且整个评估过程由服务器独立完成。此设计很大程度上增加了绩效评估模块的可扩展性，并减少了人为干涉的外界因素，使绩效评估更加公平、公正、公开。
4.    全面的监察功能：监察功能是绩效监察系统的核心部分。本系统的绩效监察功能在获取行政审批系统数据的前提下，通过ORACLE的及时数据处理技术，在配合终端评价器、数码考勤机、声光报警服务器等硬件设施，可及时获取流程事前、事中、事后的全面数据，不留监察死角完成对流程及时，准确的有效监察。

科学决策: 利用先进的jfreechart技术，完成全面直观的图形化统计，通过线形图、柱状图、饼状图等方式，科学直观的显示行政服务大厅的综合状况。

系统特点

一、    理念先进性
《行政审批及绩效监察系统》将审批系统和监察系统有效紧密的结合。审批系统可以帮助审批人员高效便捷完成复杂的审批项目；监察系统则建立在审批系统基础上，从事前、事中、事后多个方面全面监察项目许可审批的各个环节：
事前：公众可以通过网站来了解审许可项目的详细情况，或者事先在网上进行咨询预审，直接在家中获得全面、准确的办事要求，免去多次提交资料的麻烦。
事中：审批系统可实现将审批申请资料固化在系统流程中，审批人员只需轻点几下鼠标则可完成审批工作；另一方面，监察系统时时对审批环节进行监控，若现超时违规现象，则系统自动向管理人员报警提示，促使管理人员及时发现处理问题。与此同时，监察系统将根据审批人员及所属单位的各个情况给予自动评分，来进行绩效考核。
事后：审批事项的办理结果，将通过本系统自动在行政审批中心的专属网站公布，做到公开透明，使企业和公众可透过网络随时随地了解申请事项的进展结果。
《行政审批及绩效监察系统》整合了窗口评价子系统、考勤子系统、报警子系统，能够更全面的监察管理各个单位及整个服务大厅的运转状况。
二、    技术先进性
1.便捷灵活性
系统功能及权限，都可以零代码自主配置，简单便捷，管理人员几乎不用通过培训，便可掌握配置流程、表单等功能，将系统管理员充分解脱出来，专注于系统的整体考虑以及长远规划。
2.兼容性强
系统是在符合J2EE规范的中间件平台基础上(如IBM WebSphere，BEA WebLogic Server等)，采用EJB（Enterprise JavaBeans）技术来处理复杂的业务逻辑层，用JSP/Servlet来处理表现层，并通过JDBC、JMS等技术实现应用层。系统的开发采用Java技术，遵循J2EE规范，具有很好的安全性、可移植性和扩展性，略加扩展可以稳定的运行于Windows、Linux以及Unix等目前主流操作系统上。并且系统预留多个接口程序，便于以后的升级及与其他系统的整合。
 
 

 
三、    极强的稳定性、可伸缩性
行政审批及绩效监察系统充分运用了操作系统和中间件的负载均衡能力、集群能力，可以运用于不同得负荷状况、不同的系统规模和不同的安全等级上。同时通过横向扩充服务器，使系统能够处理更多并发请求，满足更大型规模的苛刻运行需求。

实施目标
传统方式中，企业、市民到政府部门办理任何审批事项，都需要提交多种材料，如果材料不齐无法办理；即使材料齐全，由于许多事项需要经过几个业务环节或需要到不同的部门去办理，造成企业、市民需要花费大量时间，多次往返于多个部门才能办完。同时，在政府办事过程中，每个业务、每个部门都需要对企业、市民提交的材料进行审验、留存复印件、审核、查验、签批等，过程复杂，浪费人力、物力资源比较严重。网上行政审批系统不仅仅是将传统需要手工办理的审批业务搬到网上，还可以获得全面、准确的办事要求，免去企业和公众多次提交资料的麻烦，同时由于公开事务处理时间、过程及结果，企业和公众不必多次往返于政府各个办事部门之间，减免冗长的办事程序。另一方面通过审批系统，可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；同时可以为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。
绩效监察系统以适应各级监察部门的实际监察需求为目的，以行政审批服务中心为重点，同时可全面覆盖同级所有行政部门审批业务的建设模式。监察系统与审批系统相结合，通过对行政审批事项各环节进行实时电子监控、对政府办事大厅进行实时物理监控，为行政监察及效能评估工作自动提供全面、准确的考核评估和决策信息数据。 针对目前行政大厅的办公人员，让用户根据我们处理事情的合理性，以及服务态度等综合素质进行评介，并且保证只有用户评介后，事务才算处理完成。
 

系统功能

1)  网上审批系统
完成网上申报事项的审批业务，来自行政审批门户网站的审批申请自动转发到网上审批平台，审批工作人员根据各自的权限协同进行审批，并将审批的状态和结果及时地反馈到行政审批门户网站，供申请者浏览和查询。
   A.利用平台化思想建设政府电子政务基础平台
为政府提供一套基于金山魔方基础信息平台的电子政务基础业务平台和图形化的业务流程和表单设计工具来架构政府的可扩展、可维护的高度结构化的信息系统，使政府能够快速的、高可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化的建设。
以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点。
   B.以门户为基础，实现信息个性化展现和推送
电子政务的信息散布在各个应用系统之中，没有有效的整合，门户系统建设的一个重要目的，就是要提供一个有效的信息展现平台，聚合后台分散的各种信息，以统一的方式进行展现和自动推送。
2)  监察系统窗口评价系统
针对目前行政大厅的办公人员，让用户根据我们的处理事情的合理性，以及服务态度等综合素质进行评价，并且保证只有用户评价后，事务才算处理完成。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。
整个系统分为数据统计服务程序，硬件数据接收模块，数据传输模块，评价机硬件模块。
数据统计分析模块：将每个人员的评价结果，根据用户的规则进行统计，得出每个月的个人得分。每个月的个人得分=当月评价得分之和  
硬件数据接收模块：硬件数据接收模块是一个与评价机进行通信的服务程序，它本身需要并联审批系统进行触发；触发后驱动评价机，让用户来进行评价，当用户评价完成后，将发给数据传输模块。
数据传输模块：将评价的结果数据时时存入服务器的窗口评价数据库。
评价机硬件模块：液晶显示界面，微电脑主控，操作简便，完全免维护；3，4键设计，灵活设置。
3)  监察系统指纹考勤系统
行政审批大厅的办事人员，在上下班的时候进行指纹打卡上下班，考勤数据统一归到行政并联审批系统中，并提供给绩效考核系统适用。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。
考勤数据统计模块：根据用户的需求进行数据查询，按人，按月，按天进行考勤数据查询。以月为周期对所有人的考勤数据进行汇总，得出当月办事人员考勤得分，并将得分汇总到绩效考核系统中。
考勤数据接收和存储模块：考勤数据接受和存储模块是一个与考勤机器时时通信的服务程序，它本身时时与考勤机器连接，当接到考勤信息后，立即将信息进行收集，并存到行政审批的数据库中。
4)  监察系统远程时时灯光报警系统技术
以当前正在运行的行政审批系统和绩效监察系统所设定的报警规则为依据，按规则的不同，灯光闪烁的颜色不同，以及报警声音也不同。颜色总共分为黄，红两种，声音分为急，紧急两种。整个系统需要与现有的行政审批系统进行对接，进行数据交换。
系统功能：整个系统分为规则计算服务程序，规则触发模块，灯光显示报警模块，灯光报警硬件模块。
规则计算模块：将用户事先设计好的规则与并联审批系统和绩效监察系统数据进行交换，检查规则是否已经满足条件，如果满足条件将产生报警信号，将信号提供给规则触发模块。
规则触发模块：规则触发模块是一个与客户端机器时时通信的服务程序，它本身时时与规则计算模块进行数据交换，当接到报警信号以及报警信息的时候，立即将信息发到灯光显示报警模块。
灯光显示报警模块：灯光报警模式是规则触发模块的客户端程序，它本身不主动连接数据库，只是不断监听服务器程序是否发来指令，并根据指令信息对灯光和声音进行处理。
5)  绩效监察效能评估系统技术
绩效监察效能评估系统是电子政务的主要内容之一，中央政府一直高度重视政府机构的行政审批制度改革，并针对当前各地政府办事审批业务不规范的状况，于2004年出台了国家行政许可法，为各地行政审批管理指定了良好的法律规范。中央政府这样做的目的就是为了提高办事效率，加强内部监督！绩效监察系统的实现最终将多年人性考核转化成为根据实际工作量来进行考核。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率，加强内部监督具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；为政务公开提供一个重要的考核手段，有助于建设一个高效廉洁的政府。
绩效监察系统分为4个模块，分别为
 a.投诉建议网上评议 网上建议 投诉处理 
 b.效能评估、部门考核个人考核 部门综合绩效评估 个人综合绩效评估 格间人员综 绩效评估 窗口评价考勤 
 c.电子监察、实时监控办件效率 智能分析 预警纠错 催办回执 
 d.统计分析、个人办件统计、个人办件排名、个人办件排名分析、个人办件统计分析、单位办件统计、单位办件排名、单位办件排名分析、单位办件统计分析、流程效率统计、收费统计、办件加分、统计报表、数据交换
6)  办件流程时时监控
进入监控系统后，填写相关查询条件（包含：单位，拟稿人，时间段）点“查询”按扭，得到符合条件的所有流转中办件，点“查看”即可查看该办件的相关信息和改变流程状态，点要查看结点（如：受理，审核等）出现结点具体信息（包括：每步办理人，下步办理人，开始时间，处理所用时间，每步承诺时限，办件相关表单信息） 
7)  业务受理回执监控功能
窗口服务人员受理办件的时候，自动弹出受理通知书打印窗口，点“确定”打印受理通知书（打印方式：点“打印”按扭，调用IE打印功能进行打印），根据受理回执监察人员可以监控到办事人员是否按规范办事。
8)  网上投诉
公众可以到网上进行对大厅部门和人员进行投诉，投诉后，根据后台审核，如果属实则根据设置进行考核扣分处理。
9)  数据统计的功能
每天（月、季度、年）办件单位统计表、排名表、统计表、排名表、办件收费统计
进入统计系统后，选择具体条件（具体条件选择办法：天—用现有时间控件选择具体日期；月—使用下拉框形式选择要统计月份；季度–使用下拉框形式选择要统计季度；年—用下拉框形式选择要统计年份）点选统计后以表格形式显示统计或排名结果
统计页面：   
单位统计显示项目包括：单位名称，申请数，受理数，办结数
个人统计显示项目包括：单位，姓名，办件数量。点选被统计人姓名，显示此办件人办理的所有办件，显示项目包括：流程名，受理时间
10)  办件分析功能
进入分析系统后，选择具体条件（具体条件选择办法：月—使用下拉框形式选择要统计月份；季度–使用下拉框形式选择要统计季度；年—用下拉框形式选择要统计年份）点选“分析”后出现分析结果,点选图形分析查看具体单位的柱状图分析
11)  绩效考核子系统
绩效考核包含：部门考核，个人考核，部门综合绩效评估，个人综合绩效评估， 窗口评价，考勤。
部门考核/个人考核：点选主页左边控制栏中的“绩效考核”进入绩效考核系统，首先选择要考核的具体项目（包括：考核单位/个人，办事公开，业务办理，监督检查，廉洁自律，综合奖惩），选择项目后出现绩效考核操作页面,点选“评分”，可以对其进行写评分，可以在此填写原因及上传附件。
12)  绩效考核子系统
部门综合绩效评估：对部门级部门内的所有人员进行综合考核，经过公式的计算，计算出各个考核项目的分数及总分排名。
个人综合绩效评估：可以对人员进行综合考核，默认考核为：窗口人员综合绩效评估，格间人员综合绩效评估分别考核。
业务办理收费监控功能
受理办件页面增加新的前置条件—收费，固定收费实现方式：文本框中显示收费数目，文本框后设置是否交费选择框，选择框必须点选流程才可以继续受理；不固定收费实现方式：文本框中填写收费数目（数目收费上下线限制），文本框后设置是否交费选择框，选择框必须点选并且文本框中数据必须填写合乎条件，流程才可以继续受理
13)  行政服务中心门户网站补充功能
增加网上问卷栏目，对窗口单位和窗口人员的满意度进行调查（与受理通知书的用户名、密码相对应），全年有效。网站增加问卷栏目，进入栏目后在文本框中输入要评价流程唯一编号，选择满意/不满意后点“确定”提交数据，数据提交后经过审核在单位绩效考察中加减分数
14)  网上建议
进入好网上建议后，填写相关信息（包含：标题，建议内容，发送人，联系方式），点“提交”后数据发送到审批系统中查看；