伟盟软件网上信访软件解决方案升级方案，伟盟软件网上信访软件解决方案。

一、开发背景

改革开放以来，社会经济高速发展，政府职能也在深化改革，百姓普法、用法意识不断增强，国家利益、集体利益、个人利益不时发生一些碰撞，河南省作为一个人口、面积大省，方方面面的问题尤为突出。在现实生活中，民告官已经不再是一件稀奇事。我国党中央和人民政府为了化解人民内部矛盾充分发扬人民民主、帮助百姓解决实际问题，正确引导百姓运用法律武器，维护自身合法权益，采用了多个渠道并且做了大量的工作与努力。信访部门——作为党和政府的重要职能部门，在了解民俗民风、密切联系群众、维ど缁嵛榷ǎ丛炝己玫恼位肪常菇ê托成缁幔平霾呖蒲Щ⒚裰骰⒎ㄖ苹衅鹱胖匾饔谩Ｊ　⑹小⑾亍⑾缢募缎欧貌棵殴ぷ髁烤痈卟幌拢彻ぷ髂Ｊ焦ぷ髁看蟆⑿实拖鲁晌欧霉ぷ鞯钠烤薄?

二、传统信访存在的问题：

第一，百姓来信与来访量大，逐年递增；集体上访也居高不下。

第二，重信重访反应滞后，有可能出现群众越级上访，而相应信访机构不能及时获取信息。

第三，资源不能共享，省、市、县、乡四级缺乏一个互联互通的业务平台。

第四，现行的信访业务办理，也不能适应群众信访活动多元化的需要，更不能为群众提出和查询信访事项提供服务，不能够真正意义的实现办公自动化。

第五，数据统计往往不能够很好落实，各级领导缺乏决策的依据。下级单位汇总的数据通过电子邮件或传真，往往进行统计汇总会浪费大量人力物力，并且效率低下。

三、网上信访建设的必要性

信访部门作为政府的喉舌，其作用与地位极其重要，但从前面信访存在的问题中我们不难看出，如果不能解决信息化建设问题，不能够有效地解决上述五个问题，就无从谈起立党为公，勤政为民。各级信访机构广大干部职工在业务方面兢兢业业，精益求精。研究政治，用毛泽东思想、邓论和江泽民的“三个代表”努力将自己在业务上武装到牙齿，始终以人民利益，百姓利益为重。在新形势、新的历史时期，作为经济高速发展的一个大国，我们也要十分清醒的认识到，工作仅有热情还是不够的，更要融入到信息化建设大环境中去。信访管理系统建设作为电子政务的一部分，进一步畅通信访渠道，规范信访工作，使之统一化、规范化、科学化、法制化；有利于信访工作的发展和创新。信访工作实现数字化、网络化，对于推动信访工作全面发展，具有重大意义。

·有利于形成开放、透明的政府，方便百姓查询网上信访办理情况。

·为各级领导科学决策提供数据依据支持。

·提高工作效率，形成统一办公平台。

·实现互联互通，重信重访一目了然。

四、网上信访系统介绍

网上信访管理系统是以互联网为依托，构建信访网上平台，实现各级信访工作机构与政府及其工作部门的互联互通及业务处理、日常办公；构建信访外网，为百姓提供方便快捷的网上服务。其主要功能有：

? 为百姓网上信访提供接口，方便百姓足不离户，完成信访；同时为查询信访事项办理情况提供便利。

? 重信重访实现了省、市、县、乡四级查询及的互联互通，简单快捷。

? 国家十六张报表的电子上报，市、县、乡三级可以通过一键完成，方便快捷，数据准确。

? 信访公开，体现百姓监督；

? 按照《信访条例》要求，为各级信访工作机构办理信访事项提供统一平台，规范信访工作流程与格式，优化信访工作管理模式。

五、网上信访业务流程

根据《信访条例》在信访工作原则，该系统包括：上访人注册身份信息填写信件内容、信访部门对信访信息初级办理、信访事项转到相应职能部门办理返回办理结果、信访人在线查询结果评价。

（1）上访人信访事项登记：
主要包括以下模块：

（1） 上访人注册身份信息

上访人对个人基本信息进行登记，必须填写真实信息。

（2） 填写信件内容

如实填写所要上访反映的问题、事情，可能附带三张图片。

（2）信访部门对信访信息初级办理：
信访工作人员对上访人写的信件进行分类登记，在登记时分为无效新、重信等！

（3）信访部门对信访信息的登记分类：
对大部分信访事项，采取集中转送、单件转送、发函交办、电话交办等多种方式转送交办至有权处

理的行政机关，并通过行政机关的定期反馈对处理全过程进行跟踪。

（4）信访人在线查询结果评价：
信访人可以在信访网站上查询个人曾经写过的信件和信访部门对该信件所反映问题的办理方法，现在所处状态。如果以有结果，信访人可以看到所反映事件处理的结果。信访人对处理结果可以做出是否满意的评价

（5）信访事项登记受理
信访事项登记受理流程如下图所示：

信访事项登记受理业务流程图

（6）信访信息分析预测流程描述

信访工作是各级党委、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，信访是人民群众实现宪法赋予的参政议政、批评建议权利的一种重要途径和形式。信访渠道的畅通与否直接决定着党和政府能否及时了解社情民意，决定着人民群众能否实现宪法赋予的参政议政、批评建议权利。

党和政府历来高度重视信访渠道的畅通，十分注重通过信访渠道倾听民声、体察民情、了解民意、汲取民智。伴随着人民信访制度的逐步形成、确立、发展和完善，信访渠道在密切联系党和政府与人民群众的联系，保护群众合法权益，为领导科学决策提供服务，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

来自信访渠道的社情民意信息是一种宝贵的社会资源。通过信访渠道，可以广泛地了解社情民意，掌握群众情绪，及时了解各级行政机关的作为情况，以便进行必要的监督，及时对涉及中心工作的有关热点、难点问题进行分类分析，综合研究，提出建议；通过信访案例可以看到群众对各项政策的态度，存在什么政策问题，透过个别矛盾看到哪些政策、制度需要修正和创新，以便有的放矢地调整有关政策；借助信访渠道的优势，对一些鲜为人注意但又十分重要的“冷线”进行采集、整理、管理、查询，并在此基础上进行数据的汇总分析，以对相关决策提供客观和科学的依据，为决策层指导工作

提供资料。

六、系统要求：

该项目的建设涉及河南的信访业务，范围广、应用复杂，因此，系统应具有以下基本性能：

（一）高安全性
信访工作信息的机密性和敏感性及其服务对象的复杂性，决定了该系统必须在选择成熟、可靠的安全技术和制定完备的安全措施的基础上建立。在解决互联互通问题的同时，还需要在安全机制上提供完整的解决方案。无论系统来自内部或外部的攻击都会给用户带来巨大的损失，随着新技术的发展，安全性攻击变得越来越成熟和频繁。应用各种最新技术和工具是保证应用系统安全性的一个关键。另外，还要使用经过考验的技术（例如数据加密、认证和授权）来保证系统的安全性。系统安全方面的建设应当采用最新及成熟的技术与工具确保系统的安全性得到保障。

（二）网络的可靠性
河信访网络建成后，将成为各级信访工作机构和相关政府部门进行政务处理的平台和向社会公众服务的窗口，系统能否稳定可靠地运行，将直接关系到政府工作的顺利开展，影响到政府的公众形象。因此，在信访网络的建设方案中，首先要考虑网络的可靠性。信访专网应当具有高速的数据交换能力，支持目前和未来各种端到端的应用，并为今后开展多种业务，应对突发性数据流量提供坚实的技术保障，还要为外网门户的访问提供高带宽、高性能的网络通道。

网络的性能要求：

l 非复杂查询和处理的一般业务响应时间：≤5秒。

l 系统年平均无故障运行时间：≥99.9%。

（三）易用性
建设过程中要充分考虑系统的易用性，主要表现在：界面设计简单，结构层次清晰，操作方便简单，提示信息明确，帮助指导完整，实现人机交互的高度智能化。

（四）易维护性
整个系统的架构采用三层结构，清晰划分业务逻辑与页面表现，同时，在设计定制过程中，要构建健壮的程序及数据结构，使软件的维护方便简单。

（五）开放性
采用开放技术，一方面可以易于实现与内、外部系统的互联互通，另一方面，在产品供应商和技术服务商的选择上也提供了更大的余地。

（六）可扩展性
信访网络建设的长期性和内容的广泛性决定了系统在构建和使用过程中，必然面临着各类扩展性需求，例如业务规模的扩展、业务类型的扩展、集成范围的扩展等，要求系统的架构必须有良好的可扩展性，以适应电子政务网络的未来发展需要。